PERKEMBANGAN PENGUNGKAPAN
Standar dan praktik pengungkapan dipengaruhi oleh
sumber-sumber keuangan, undang-undang, berhubungan dengan politik dan ekonomi,
tingkat perkembangan ekonomi, pendidikan, budaya dan faktor-faktor lainnya.
Perbedaan pengungkapan nasional sebagian besar didorong oleh
perbedaan pada pengelolaan dan keuangan perusahaan. Tata kelola perusahaan
berhubungan dengan alat-alat internal yang digunakan untuk menjalankan dan
mengendalikan sebuah perusahaan – tanggung jawab, akuntabilitas dan hubungan di
antara para pemegang saham, anggota dewan dan para manajer yang dirancang untuk
mencapai tujuan perusahaan. Masalah-masalah tata kelola perusahaan antara lain
meliputi hak dan perlakuan kepada pemegang saham, tanggung jawab dewan,
pengungkapan dan transparansi dan peranan pihak-pihak yang berkepentingan.
Praktik tata kelola perusahaan semakin mendapat perhatian dari para regulator,
investor dan analis.
Di Amerika Serikat, Inggris dan negara-negara Anglo Amerika
lainnya, pasar ekuitas menyediakan kebanyakan pendanaan yang dibutuhkan
perusahaan sehingga menjadi sangat maju. Di pasar-pasar tersebut, kepemilikan
cenderung tersebar luas di antara banyak pemegang saham dan perlindungan
terhadap investor sangat ditekankan. Investor institusional memainkan peranan
yang semakin penting di negara-negara ini, menuntut pengembalian keuangan dan
nilai pemegang saham yang meningkat.
Di kebanyakan negara-negara lain (seperti Prancis, Jepang
dan beberapa negara pasar yang berkembang), Kepemilikan saham masih masih tetap
sangat terkonsentrasi dan bank (dan atau pemilik keluarga) secara tradisional
menjadi sumber utama pembiayaan perusahaan. Bank-bank ini, kalangan dalam dan
lainnya memperoleh banyak informasi mengenai posisi keuangan dan aktivitas
perusahaan.
Pengungkapan Sukarela
Manajer memiliki informasi yang lebih baik dari pihak luar
untukmengungkapkan performa perusahaan mereka saat ini dan kedepannya
secara sukarela. Dalam laporan terakhir, Badan Standar Akuntansi Keuangan
(FASB) menjelaskan sebuah proyek FASB mengenai pelaporan bisnis yang mendukung
pandangan bahwa perusahaan akan mendapatkan manfaat pasar modal dengan
meningkatkan pengungkapan sukarelanya. Laporan ini berisi tentang bagaimana
perusahaan dapat menggambarkan dan menjelaskan potensi investasinya kepada para
investor.
Sejumlah aturan, seperti aturan akuntansi dan pengungkapan,
dan pengesahan oleh pihak ketiga (seperti auditing) dapat memperbaiki berfungsinya
pasar dan meningkatkan minat para analis keuangan dan investor terhadap
perusahaan. Investor didunia menuntut informasi yang lebih detail dan
lebih tepat waktu tingkat pengungkapan sukarela semakin meningkat baik di
Negara maju maupun Negara berkembang.
Pelaporan keuangan menjadi mekanisme komunikasi dengan
investor luar yang tidak sempurna jika insentif manajer tidak sejalan dengan
kepentingan seluruh pemegang saham. Komunikasi manajer dengan investor luar
akan menjadi tidak sempurna jika:
1. Manajer memiliki keunggulan
dalam informasi mengenai perusahaannya.
2. Dorongan manajer tidak secara
sempurna sejalan dengan kepentingan seluruh pemegang saham.
3. Aturan akuntansi dan auditing
tidak sempurna.
Manajer perusahaan sering menunda pengungkapan berita
negatif laporan keuangan dan lebih menunjukkan sisi positif perusahaan dan
menilai lebih kinerja dan prospek keuangan perusahaan.Aturan pengungkapan
menetapkan ketentuan – ketentuan untuk memastikan bahwa para pemegang saham
menerima informasi yang tepat waktu, lengkap dan akurat. Sedangkan auditor
eksternal mencoba memastikan bahwa manajer akuntansi menenerapkan kebijakan
akuntansi yang memadai, membuat estimasi yang wajar, memiliki catatan akuntansi
dan sistem pengendalian yang memadai dan memberikan pengungkapan yang tepat
waktu. Pilihan pengungkapan oleh para manajer mencerminkan pengaruh gabungan
dan ketentuan pengungkapan dan insentif untuk mengungkapkan informasi secara
sukarela.
Kebutuhan Pengaturan Pengungkapan
Untuk melindungi investor, sebagian besar bursa sekuritas
menentukan laporan dan kebutuhan pengungkapan pada perusahaan domestik dan
asing yang mencari akses untuk pasar mereka.
Pengungkapan yang menyeluruh dan dapat dipercaya akan
meningkatkan kepercayaan investor, dimana akan meningkatkan likuiditas,
mengurangi biaya transaksi, dan meningkatkan kualitas pasar keseluruhan.
Pembahasan Laporan Keuangan SEC Amerika Serikat
Sebagai landasan perlindungan investor, SEC ( Securities
Exchange Act ) AS, Menkeu Jepang dan COSOB Italia, bersama dengan badan pembuat
peraturan pemerintah membebankan kewajiban pengungkapan kepada perusahaan
domestic maupun asing yang mengupayakan meraih akses ke dalam pasar bursa,
dengan tujuan menjamin para investor agar memperoleh pengungkapan minimum yang
memungkinkan untuk menilai kinerja masa lalu ataupun prospek perusahaan. Secara
umum SEC mewajibkan pendaftar asing untuk melengkapi informasi keuangan yang
pada hakikatnya sama dengan yang dibutuhkan perusahaan domestik.
Adapun kewajiban-kewajiban SEC ( Securities
Exchange Act ) adalah :
a. Perusahaan non-AS terkena
peraturan dan pengungkapan SEC bila terjadi kondisi:
- Perusahaan menerbitkan
sekuritas untuk penjualan perdana kepada public AS
- Perusahaan ingin
memperdagangkan sekuritas yang masih beredar pada suatu bursa terkelola di AS
- Saham perusahaan
diperdagangkan diluar pasar terkelola AS tetapi perusahaan memiliki asset lebih
dari $ 1 juta, lebih dari 500 pemegang saham di seluruh dunia, dan dari jumlah
tersebut 300 atau lebih berdiam di AS.
b. Pengecualian utama bagi korperasi
asing berhubungan dengan hal sebagai berikut:
- Laporan keuangan
koorperasi non-AS harus memiliki kandungan informasi yang sama dengan laporan
keuangan koorperasi domestik kecuali mengandung rekonsiliasi terhadap berbagai
variasi yang signifikan dari GAAP AS dan Regulation S-X.
- Kecuali kalau rekonsiliasi
penuh dengan GAAP AS diwajibkan, hanya informasi pendapatan per lini bisnis
atau segmen geografis perlu diungkapkan.
- Pemberian gaji kepada
direktur perusahaan non-AS tidak perlu diungkapkan.
- Pengungkapan transaksi
material perusahaan diperlukan hanya jika diwajibkan oleh hokum negara asal
atau telah diinformasikan sebelumnya.
- Pengungkapan yang
diwajibkan oleh GAAP AS tetapi tidak diwajibkan oleh GAAP Luar negeri tidak
perlu diberikan, kecuali informasi tersebut signifikan.
Perusahaan non-AS yang telah terdaftar dalam bursa nasional
harus menyampaikan laporan periodeik pada SEC dalam 6 bulan dari tahun
fiskalnya. Bagi koorperasi yang memiliki asset lebih dari $ 5 juta dan lebih
dari 500 pemegang saham di seluruh dunia dengan pengecualian kurang dari 300
orang yang berdiam di AS, maka material laporan diwajibkan untuk:
- disebarluaskan pada
public negara asalnya
- disampaikan pada bursa
tempat dimana sekuritasnya diperdagangkan
- didistribusikan kepada
pemegang sahamnya
Syarat laporan keuangan SEC bagi perusahaan asing
menghalangi mereka dari pembuatan sekuritas mereka yang ada di AS, sebaliknya
sistem akuntansi dan pengungkapan terkini melindungi investor dan memastikan
kualitas pasar modal AS.
PRAKTIK PELAPORAN DAN PENGUNGKAPAN
Praktik pengungkapan laporan tahunan memperlihatkan respons
manajer terhadap kebutuhan pengungkapan dan insentif mereka untuk menyediakan
informasi laporan keuangan kepada pengguna secara sukarela. Adapun perhatian
pelaporan dan pengungkapan dipusatkan pada :
1. Pengungkapan Informasi
Progresif “Informasi yang melihat ke masa depan” yang mencakup:
a. ramalan pendapatan, laba rugi,
laba rugi per saham (EPS), pengeluaran modal, dan pos keuangan lainnya
b. informasi prospektif mengenai
kinerja atau posisi ekonomi masa depan yang tidak terlalu pasti bila
dibandingkan dengan proyeksi pos, periode fiskal, dan proyeksi jumlah laporan
rencana manajemen dan tujuan operasi di masa depan.
c. Tujuan utama investor dan analis
tersebut adalah menilai pendapatan dan arus kas di masa depan.
2. Pengungkapan Segmen
Permintaan investor dan analis akan informasi mengenai hasil
operasi dan keuangan segmen industri tergolong signifikan dan semakin meningkat.
Laporan segmen ini membantu para pengguna laporan keuangan untuk memahami
secara lebih baik bagaimana bagian-bagian dalam suatu perusahaan berpengaruh
terhadap keseluruhan perusahaan.
3. Laporan Arus Kas dan Arus Dana
IFRS dan standar akuntansi di Amerika Serikat, Inggris, dan
sejumlah besar negara-negara lain mengharuskan penyajian laporan arus kas.
4. Pengungkapan Tanggung Jawab Sosial
Laporan pertanggungjawaban sosial mengacu pada pengukuran
dan komunikasi informasi tentang pengaruh perusahaan terhadap kemakmuran
pegawai, komunitas sosial dan lingkungan. Semua informasi dalam
pengungkapan ini penting terutama informasi mengenai kesejahteraan karyawan
yang telah lama menjadi perhatian bagi organisasi buruh. Bidang permasalahan
yang yang menjadi perhatian terkait dengan kondisi kerja, keamanan pekerjaan,
kesetaraan dalam kesempatan, keanekaragaman angkatan kerja dan tenaga kerja
anak-anak. Pengungkapan karyawan juga diminati oleh para investor karena
memberikan masukan berharga mengenai hubungan kerja, biaya, dan produktivitas
perusahaan.
5. Pengungkapan Khusus Bagi Pengguna
Laporan Keuangan Non-domestik dan Prinsip Akuntansi yang Digunakan
Laporan khusus untuk mengakomodasi pengguna laporan keuangan
non-domestikmeliputi (1) “Laporan ulang yang mudah” tentang informasi
keuangan ke dalam mata uang asing; (2) pembahasan perbedaan antara prinsip
akuntansi yang digunakan dalam laporan keuangan utama dan beberapa ketetapan
prinsip akuntansi lainnya; (3) posisi laporan keuangan ulang terbatas di
ketetapan prinsip akuntansi kedua; (4) sebuah laporan keuangan lengkap
disiapkan yang berhubungan dengan ketetapan prinsip akuntansi kedua.
Pengungkapan Pengelolaan Perusahaan
Komponen dari rancangan kerja untuk memahami dan menilai
pengelolaan perusahaan adalah infrastruktur pasar, lingkungan hukum, pengaturan
lingkungan, dan informasi infrastruktur.
Pengungkapan pengelolaan perusahaan mencakup laporan
bagaimana pemerintah mengelola informasi tentang jajaran direktur, dan sebuah
pembahasan pengendalian internal.
Pengungkapan dan Laporan Bisnis di Internet
World Wibe Web terus digunakan sebagai sebuah ruang
penyebaran informasi, dengan media cetak yang selalu mendapat peran kedua.
Sebuah perkembangan penting yang akan memfasilitasi
pelaporan bisnis melalui Web adalah eXtensible Bussiness Reporting
Language (XBRL) yaitu sebuah sistem penamaan informasi atau
data.
PENGUNGKAPAN LAPORAN TAHUNAN DI NEGARA-NEGARA DENGAN PASAR
BARU MUNCUL
Pengungkapan dalam laporan tahunan perusahaan di
negara-negara pasar berkembang secara umum kurang ekstensif dan kurang kredibel
dibandingkan dengan pelaporan perusahaan di negara-negara maju. Tingkat
pengungkapan yang rendah di negara-negara pasar berkembang tersebut konsisten
dengan sistem tata kelola perusahaan dan keuangan di negara-negara itu. Pasar
ekuitas tidak terlalu berkembang, bank dan pihak internal seperti kelompok
keluarga menyalurkan kebanyakan kebutuhan pendanaan dan secara umum tidak
terlalu banyak adanya kebutuhan akan pengungkapan publik yang kredibel dan
tepat waktu, bila dibandingkan dengan perekonomian yang lebih maju.
Namun demikian, permintaan investor atas informasi mengenai
perusahaan yang tepat waktu dan kredibel di Negara-negara pasar berkembang
semakin banyak regulator memberikan respons terhadap permintaan ini dengan
membuat ketentuan pengungkapan yang lebih ketat dan meningkatkan upaya-upaya
pengawasan dan penegakan aturan.
IMPLIKASI BAGI PARA PENGGUNA LAPORAN KEUANGAN DAN MANAJER
Penguna laporan keuangan mengharapkan tingkat pengungkapan
dan praktik pelaporan keuangan yang luas sehingga dapat memperoleh keunggulan
kompetitif yang tidak dimiliki oleh perusahaan lain.
SOAL dan JAWABAN :
1. Komunikasi manajer dengan
investor luar akan menjadi tidak sempurna jika:
a. Manajer memiliki keunggulan dalam
informasi mengenai perusahaannya.
b. Dorongan manajer tidak secara
sempurna sejalan dengan kepentingan seluruh pemegang saham.
c. Aturan akuntansi dan auditing
tidak sempurna.
d. Jawaban a, b, dan c benar
Jawaban : D
2. SEC kepanjangan dari:
a. Securities Exchange Act
b. Security Exchange Act
c. Securited Exchange Act
d. Securities Exchange Art
Jawaban : A
3. Permintaan investor dan analis
akan informasi mengenai hasil operasi dan keuangan segmen industri tergolong
signifikan dan semakin meningkat, merupakan penjelasan dari:
a. Pengungkapan segmen
b. Pengungkapan informasi progresif
c. Pengungkapan tanggung jawab sosial
d. Laporan arus kas dan arus dana
Jawaban : A
4. IFRS dan standar akuntansi di
Amerika Serikat, Inggris, dan sejumlah besar negara-negara lain mengharuskan
penyajian laporan arus kas, merupakan penjelasan dari:
a. Pengungkapan segmen
b. Pengungkapan informasi progresif
c. Pengungkapan tanggung jawab sosial
d. Laporan arus kas dan arus dana
Jawaban : D
5. Laporan pertanggungjawaban sosial
mengacu pada pengukuran dan komunikasi informasi tentang pengaruh perusahaan
terhadap kemakmuran pegawai, komunitas sosial dan lingkungan, merupakan
penjelasan dari:
a. Pengungkapan segmen
b. Pengungkapan informasi progresif
c. Pengungkapan tanggung jawab sosial
d. Laporan arus kas dan arus dana
Jawaban : C
Tidak ada komentar:
Posting Komentar